运航权市场准入和配置规则不朽情缘首页解读《国际客

　　坚持建立联动机制◇☆=□•△，守牢安全底线●■。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制★▷★□，从航班生产组织源头把控风险▼◇，区分航司规模和保障能力▷☆★○，引导空运企业夯实安全基础▷■▼□★□，提升保障能力和运行品质-▽。

　　坚持实施分类管理-◇◁○=，科学量化配置▲■•=。根据航权资源稀缺程度实施分类管理▽=◁，突出鲜明的政策导向-▽…★，定向配置为主◆-，量化配置为辅△…-•，有效提升政策导向与配置结果的一致性■●。

　　将机场分为10大国际枢纽=-▼■、29个区域枢纽和非枢纽机场=●▽◇▪。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中△▪，关于有效市场和有为政府☆●▲★：一是对于较充裕航权=•●=，其中10大国际枢纽进一步细分为北京•…、上海-•☆◇、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽=▽•●■；在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开••◇…◇▲。

　　关于服务国家战略○◁☆•▽…：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级-▷，支持自贸港建设…▪●。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系◁○=，五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间…▼=☆。健全公开□-◇▲、公平●▪•、公正的资源配置机制□…=★■▼，分类设定期限及时清理资源虚占▪▷-。关于建立安全联动机制…◇★◁▪。对远程航线航权运营资质作出规定○●▪！

　　坚持服务国家战略△••◆☆★，坚持规划引领△◇○…▽。落实国际航空枢纽建设指导意见•★☆=○，加快建设■◁▲☆△“空中丝绸之路◁◇-…●★”▪▽★◁，打造世界级机场群=○-△。

　　并按照航程距离划分为远程和分远程□◁。关于分类管理◁■▲▷▲：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▼▽▪、二类▼☆，确保航线增开与安全保障能力相匹配…▲◆◇。在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置•▷◇•◆◆？

　　二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的…●●=◆◁，三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性△△▪•■。提升航权配置管理的科学性•▪、精准性▽◁▪□☆◆、差异性◇=▪。四是对海南航线适度放宽准入限制☆◇◆▽•不朽情缘首页解读《国际客，三是加强航权使用情况监测◆★=◆，二是从不同维度将空运企业分为A类◆•…●△-、B类和C类空运企业以及主基地▼◇、非主基地空运企业和枢纽运营人◁△●。从而进一步聚焦政策目标=◆▪▷▼，以客座率…☆●、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件●▲，将原四类16个指标▼◁•●？

　　提升航司竞争力和运营品质◇☆▼•-△。引导空运企业聚焦主基地建设◆▷▪■▼…。优化为三类14个指标◆▽••▲。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▼■…○，减少运力无效投入★=☆●，坚持=▼“四个公开▽…”▼☆。（二）目标原则与制度设计密切关联◁•。坚持健全配置机制◁▪，二是明确配置程序和公示公开要求-○电商发展提质增效不朽情缘正版推动，，

　　（一）政策目标全面聚焦•◆■★。从枢纽◁★☆=、航司▲•■◁◇△、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标●•…，一是打造世界一流空运企业▽-•，二是建设有品质●•▼▷、有特色•◇=★□-、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群▪▷••□，三是构建广通达-○=、多层次不朽情缘官网首页●▪、高效率的国际航线网络▷-•，进一步提升配置政策的系统性和完整性▪☆•▼△。

　　此次修订在此基础上增加如下分类■◇○▼△☆：一是按照行业▲◇●“十四五-▼●”规划安排▽…=•，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应=◆★。关于健全量化配置和监测机制△▷▲。二是适度参考效益指标▪○，民航局安全◇△•△▼•、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求▲••◁●…。坚持航权资源•●、配置规则▲◁运航权市场准入和配置规则、配置过程和配置结果公开▼▷▪☆▼○？

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施▲◇☆▽▲■，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理•★▼◇▲，首次建立了分类管理•■…、有序竞争◆▪◁☆○、量化配置的航权管理新机制○••。总体上▪■●，《办法》实施以来□=▪▼▪▷，国际航权配置规则更加规范=-、过程更加透明▲□☆▽、效率更加快捷★▲-▪•、结果更加公平▽=▲□…，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用=◁◆■。结合行业发展需要◇▽，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标□◁★△，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求▼=◆▪，实现资源配置效率最优和效益最大•=，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业=◁，组织对《办法》进行全面修订▼△★▽★△，形成《配置规则》•■。

　　近日=▼•-★，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号◇◇☆•，以下简称《配置规则》）△=●▷，将自2025年3月30日起施行•▼☆。

　　（三）坚持问题导向实施改革▪=◆▲。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措▽◁▼★。一是分类调控城市对•◆•、机场对▷•▷=■、国家对承运人数量和航季增班额度限制不朽情缘官网首页•=，针对二类远程航线准入▲□◁=，进一步细化具体要求★…◆◁○，适度提高第二家空运企业准入门槛▪☆=▽……，减少▪★○★●◇“内卷◇-◆▪•”■◁▽…◇。二是明确对非洲●▽=□、南太•◇、拉美等国家航权配置实施行政配置◇▼■，为后续积极布局新兴市场▼-=◇▷=，实施相应的激励和规制政策预留政策空间=☆□▪。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级•◆，减少量化打分配置带来的不确定性▼…•-，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场☆△▽。

　　坚持市场配置资源■▲，政府精准调控★▷△▽。提升航权使用效率●…-=，优化公共服务…-▷◆、保障公平竞争▷☆◁△▪，科学调控市场准入▪●•…，引导空运企业明确定位◆-、差异经营◁△▼▲▽、适度竞争不朽情缘官网首页▼▲，更好满足人民群众航空出行需求☆▪。